廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

粵建人函〔2015〕1085號(hào)

各地級(jí)以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
 

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)（2014）19號(hào)）和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建人〔2015〕43號(hào)）。為提升我省建筑工人技能水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況制訂如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展為宗旨，確立我省建筑施工企業(yè)在工人職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和工人的積極性，著力提升我省建筑工人素質(zhì)和技能水平。注重產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)我省大批高素質(zhì)建筑業(yè)技術(shù)技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人。

    二、基本原則

    （一）充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

    充分利用我省已建立較完善的建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量包括建筑施工企業(yè)參與建筑工人職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)需求緊密對(duì)接。

    （二）建立企業(yè)自主培訓(xùn)考核機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用

    探索建立建筑施工企業(yè)自主培訓(xùn)考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)提升職工技能水平和綜合素質(zhì)的積極性、主動(dòng)性；探索建立建筑工人工資水平與職業(yè)培訓(xùn)等級(jí)相掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)建筑工人參加職業(yè)培訓(xùn)、獲得相應(yīng)等級(jí)證書(shū)的積極性。

    （三）建立校企合作機(jī)制，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人

    發(fā)揮我省建設(shè)類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的作用，建立培訓(xùn)學(xué)校與建筑施工企業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。探索建立我省建筑業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制度，開(kāi)展建筑施工企業(yè)招工即為培訓(xùn)學(xué)校招生試點(diǎn)，加快培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

    三、總體目標(biāo)

    到2016年底，我省建筑施工企業(yè)及其控股的勞務(wù)公司中的建筑業(yè)技術(shù)工人在專(zhuān)業(yè)和數(shù)量上滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求；一級(jí)資質(zhì)及以上的建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)自有工人全員培訓(xùn)、持證上崗。到2020年，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)建筑工人全員培訓(xùn)、持證上崗。到2025年，基本形成以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工為骨干，技師、高級(jí)技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

    四、實(shí)施辦法

    （一）明確職責(zé)分工

    根據(jù)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)工作納入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)責(zé)清單意見(jiàn)的函》（粵機(jī)編辦字〔2015〕404號(hào)）要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好建筑專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)考核的指導(dǎo)監(jiān)督工作，相關(guān)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等具體工作交由有關(guān)協(xié)會(huì)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    （二）實(shí)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行建筑工人分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、全員持證上崗。建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核按原渠道由省建筑安全協(xié)會(huì)組織實(shí)施，并發(fā)放原證書(shū)。省建設(shè)教育協(xié)會(huì)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一樣式印制《職業(yè)培訓(xùn)合格證》，并負(fù)責(zé)《職業(yè)培訓(xùn)合格證》的編碼和管理工作。

    1.技師和高級(jí)技師培訓(xùn)考核。由有關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核，發(fā)放《職業(yè)培訓(xùn)合格證》，加蓋有關(guān)協(xié)會(huì)印章。

    2.中級(jí)和高級(jí)技工培訓(xùn)考核。由我省經(jīng)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核。積極推進(jìn)我省大型建筑施工企業(yè)自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位（本系統(tǒng)）及長(zhǎng)期協(xié)作的勞務(wù)企業(yè)建筑工人的培訓(xùn)考核。企業(yè)自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到相應(yīng)的條件，并報(bào)有關(guān)協(xié)會(huì)備案。經(jīng)上述機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格者，發(fā)放《職業(yè)培訓(xùn)合格證》，加蓋相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含大型建筑施工企業(yè)自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）印章。

    3.普工和初級(jí)技工培訓(xùn)考核。由我省建筑施工企業(yè)的自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核，發(fā)放《職業(yè)培訓(xùn)合格證》，加蓋自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)印章。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、自有培訓(xùn)場(chǎng)所等開(kāi)展安全生產(chǎn)和施工技術(shù)交底教育，并根據(jù)實(shí)際情況利用施工淡季或工閑業(yè)余時(shí)間開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。

    （三）確保教育培訓(xùn)質(zhì)量

    有關(guān)協(xié)會(huì)要制訂建筑工人培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)巡查管理，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。要組織專(zhuān)家根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的培訓(xùn)大綱，編制教材和題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。要利用省建設(shè)信息中心的信息系統(tǒng)和技術(shù)力量逐步推廣網(wǎng)絡(luò)教育，著力解決建筑工人的“工、學(xué)”矛盾。

    （四）創(chuàng)新考培模式

    針對(duì)我省建筑業(yè)生產(chǎn)中操作性強(qiáng)、材料消耗大、成本高的崗位或工種，可采取集中培訓(xùn)與施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、分階段培訓(xùn)與一次性培訓(xùn)、師傅帶徒弟與集中輔導(dǎo)、基地或施工現(xiàn)場(chǎng)階段性測(cè)試與模塊化考核相結(jié)合等靈活多樣的形式，將培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀培訓(xùn)教育資源共享，不斷探索建立高效實(shí)用、成本低廉的培訓(xùn)模式。

    （五）建立工程項(xiàng)目生產(chǎn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)

    各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要逐步建立和推行工程項(xiàng)目生產(chǎn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，各工程項(xiàng)目應(yīng)配備一定數(shù)量、比例的相應(yīng)級(jí)別技術(shù)工人，主要生產(chǎn)崗位須具有高級(jí)工及以上技術(shù)工人。項(xiàng)目配備人員標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

    （六）規(guī)范收費(fèi)行為

    我省建筑施工企業(yè)要依法切實(shí)履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，提供足額教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保建筑工人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額合理使用。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

    （七）建立信息化服務(wù)

    依托省建設(shè)信息“三庫(kù)一平臺(tái)”和有關(guān)協(xié)會(huì)“信息管理系統(tǒng)”兩個(gè)平臺(tái)，錄入人員培訓(xùn)考核具體情況，規(guī)范建筑工人職業(yè)培訓(xùn)與考核管理，方便企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)管理查詢(xún)，及時(shí)掌握建筑工人的結(jié)構(gòu)比例及流動(dòng)情況，提升我省建設(shè)教育信息化服務(wù)水平。

                           廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                  2015年6月1日    

責(zé)任編輯：張錦明